南京航空航天大学报电子版 - 第1265期(2017年12月28日) - 第09版:校园专题(九)      语音播报
 

国有资产管理处

国资“四好”给力美丽南航

——学校六年国有资产管理工作纪实

      国有资产是高等学校发挥职能、履行使命的重要物质基础,是国家资金投入与高校智力资源相结合形成的特色资源,加强高校国有资产管理,科学、合理、高效、节约地配置与使用国有资产,维护其安全与完整,对于提高学校办学效益和办学水平具有重要意义。
  学校第十五次党代会以来,随着学校机制体制改革的不断深入,公房调配修缮、基础设施维护、节能技术改造、设备招标采购、固定资产管理、实验室基础建设、资产安全保障,这些国有资产管理与服务的重任落到国资处这个年轻的部门身上。2016年,国有资产管理处与节能管理办公室合署办公,在全校师生的大力支持下,各职能部处、学院的积极配合下,国资处/节能办始终围绕中心、服务大局,时刻将“责任”和“使命”记在心间,开创了在制度体系、效益发挥、内涵建设、安全保障等4个方面力争“四好”的新局面,全方位改善学校办学条件,持续提升校园本质安全度,全力助推学校“双一流”建设。
  立制 规范 监管,资产管理体系“好”
  提高国有资产使用效益的基础和前提是维护国有资产的安全与完整。如何当好国有资产的 “守卫者”,从来都不是口头说说那样简单。国资处/节能办仔细研究学习国家政策制度,积极调研兄弟高校的有益做法,借他山之石,不断完善机制体制建设,找到了规范国有资产管理之路———只有将国有资产管理理念固化于制度,理顺体系,以流程再造的形式提高管理效率,才能真正有效规范国有资产管理。
  理顺体系,固化于制。六年来,国资处从理顺制度体系着手,通过“废、改、立”加强制度建设,修订、出台了《改善基本办学条件专项项目管理办法》《青年公寓管理办法》《机关办公用房管理办法》《公务用车管理办法》《仪器设备验收管理办法》等系列制度。从配置源头抓起,规范资源配置标准,把好资产“入口”关;明确资产调配的原则,加强资产过程管理;长期宣贯《安全生产危险点管理办法》《危化品安全管理办法》《资产处置管理办法》,收紧资产“出口”,确保国有资产完整和安全。2016年,深入开展国有资产大清查工作,更是进一步摸清了家底,健全了全方位、多层次的资产管理监督体系。
  流程再造,规范有序。为了使制度执行更加“简捷、流畅”,2015年起,启动国有资产管理权力清单建设,同时推进重点权力流程再造,共制定仪器设备验收、危化品、电梯、公用房维修等权力运行流程图40个和权力行使审批表90个,以最简单明了的图、表形式将国有资产管理的过程展示给师生,代替了晦涩难懂的资产管理术语,真正做到资产管理高效、有序。
  通过一系列扎实有效的举措,全面规范了国有资产管理各个环节和制约监督机制,有效提升了国有资产管理的规范化水平,逐步形成了从“入口”到“出口”的全生命周期国有资产管理及监督体系,以“组织、协调、保障、监管”为主线、“统一领导,分级、分类管理”的国有资产管理体制。
  外引 内拓 提升,资源效益发挥“好”
  为了更好地优化校内资源配置,充分挖掘资源潜在效能,国资处/节能办始终在“管好”资源上下“苦功夫”,通过“引、整、延、拓”等途径,优化增量、盘活存量,实现外部投入与内部优化良性运转,全面提升校园品质及教学科研环境。
  外“引”资源,改善条件。学校科学筹划、周密论证、积极协调,六年共引入改善基本办学条件专项、长效机制专项等各类国拨专项资金6.5亿元,投入在改善教学条件和学习环境,校园基础设施维修改造、安全隐患治理和实验教学仪器设备维修等方面。
  六年来,学校的面貌悄然发生着变化,明故宫校区A4、A5、A15、A17等教学科研楼、将军路校区2、3号等教学楼,6.4万平米共20余栋教学实验楼完成了改造,2万多台套实验设备更新换代:C2号楼是明故宫校区标志性建筑之一,以“小红楼”著称,多年来的风吹日晒使得红色墙砖如粉末状,一碰就碎,存在极大的安全隐患,经改造后坚固如初,但保留“红楼”的外观,仍是本部一道亮丽的风景线;A8、A9两栋对立而站的“双子”教学实验楼位于明故宫校区逸夫科学馆的东侧,原来陈旧的大楼在改造后焕发出新色彩,现成为了机械结构力学与控制国家重点实验室;实验室软硬件条件持续提升,为学校“双一流”建设提供了保障。短短六载时光,学生公寓安上空调了,学生食堂“火”了、艺体活动场地“高大上”了,信息技术中心登上头条了……4万多平米的学生公寓、学生食堂、艺体场地等基础设施修缮一新,修缮建设特色鲜明,大力改善了校园环境,学校本质安全度持续提升,智慧校园信息一体化建设成效显著。
  优化“整”合,盘定格局。这六年不仅仅是持续改善的六年,更是整合定局的六年,2012年以来,将军路校区艺术楼、经管楼、文科楼、信息类学科楼群、体育馆、游泳馆、南区学生公寓以及食堂等新建楼宇陆续交付使用,2015年上半年,学校信息类主干学院全部入驻将军路校区,学校历史上最大一次工科学院集中搬迁圆满完成,标志着两校区形成了基本格局:明故宫校区作为主机类学院和高水平研究开发基地,将军路校区作为工、理、经、管、文、法、哲、教等多学科综合的人才培养和研究开发基地。
  功能“延”伸,品质提升。随着两校区基本布局的逐步形成,越来越多的教职工在将军路校区从事教学和科研,在和将军路校区管委会、后勤集团的通力合作下,2016、2017年,将军路校区和园餐厅二楼、明故宫校区风味轩三楼的教工餐厅陆续开业;2016年,将军路校区东区生活服务网点开始营业,零食工坊、洋小货、谁的咖啡,各类高品质的门店入驻学校;2017年,将军路校区翠屏苑港式茶餐厅正式营业,在提升校园品质的基础上,也为师生带来更多便利。
  “拓”宽渠道,开源节能。2016年,与信息化处、财务处和学生处等部门通力合作,学校争取到4条直连城域骨干网的千兆出口,校园网出口带宽实现翻倍升级“拓”宽,在五年内从运营商获得超过2000多万元的资源占用费,同年,学校节能型灶具、公共区域照明改造、多联机空调集中控制系统、能耗监管平台升级扩展、节能型水泵顺利投入使用,项目节能改造面积约25.24万平米,占学校总建筑面积的约22.7%,综合节能率达到了28%,学校用开源与节能的方式,真正实现了国有资产的保值和增值。
  一直以来,学校多措并举、多管齐下,极大改善了学校办公、教学及科研环境,较为充分地发挥了资源的使用效益,为学校发展提供了强有力保障。
  整合 引领 共享,实验室内涵建设“好”
  创新型人才培养离不开教学资源,而实验室是高校培养人才的重要基地和国有资产管理的核心场所,是重要的教学资源之一,学校在努力打造硬件品质卓越的教学科研实验室的同时,也需注重加强实验室内涵建设,这既是高校人才培养和实验室资源建设的需要,这也是学校办学“软实力”的体现。
  资源整合,示范引领。坚持“资源整合、开放共享、高效管理”的原则,通过本科教学条件改善专项、大型科研设施维护运行经费等资金的投入,用于实验教学仪器更新及实验技术队伍建设,显著提高实验室显示度,同时,引入先进的实验教学体系、教学方式方法,实验教学示范中心建设成果斐然。2012年以来,“电气工程与自动化实验教学中心”获批成为国家级实验教学示范中心,我校国家级示范中心增至4个;5个中心获批成为省级实验教学示范中心,我校省级示范中心数量增至15个;3个中心获批成为工信部实验教学示范中心;4个虚拟仿真实验教学项目获批省级虚拟仿真实验教学项目立项;“航空工程”等一批国家级和省级实验教学示范中心顺利通过上级部门验收。各级实验教学示范中心的建设对学校实验教学资源的共享、优化配置起到示范引领的作用,提高了资源的使用效益。
  开放共享,内涵提升。为了进一步提升硬件资源的使用效益,促进内涵建设,探索推进大型仪器设备的开放共享,2016年,在与国家科技部、工信部等上级部门的大型仪器设备共享服务平台实现对接的基础上,在校内也建设成了一批特色鲜明的院级共享测试中心,利用共享资源支持实验技术开发,鼓励实验教师积极开展自制仪器设备的研究,力促设备发挥最大效益,提升实验教学内涵,更好地服务于人才培养和科学研究。2016年,在各单位的全力支持下,我校获得第四届全国高等学校自制实验教学仪器设备展示评选一等奖1项(全国共13项)、三等奖2项,首次获得团体奖。
  明责 严抓 共管,资产安全保障“好”
  构建和谐校园,安全是前提,是保障,是底线。确保国有资产的安全不仅包括资产的保值增值,也包括资产使用过程的安全。多年来,国资处/节能办不断完善安全生产责任体系,创新开展安全教育,持续提升安全保障能力,强化安全监管和隐患排查,夯实学校发展建设的安全基础。
  安全责任重于山,强化“全”落实。安全管理的首要任务是建立健全安全生产责任体系,学校始终坚持“确保安全稳定、确保安全生产、确保安全保密”,安全工作是各单位考核时的一票否决项。学校以“党政同责、一岗双责”为指导构建了安全生产责任体系,实现了安全管理的全面化、具体化。在理顺责任体系的基础上,构建安全生产责任网络,按照“管业务必须管安全”的要求,全面落实安全生产责任制,通过层层签订责任书,将安全管理责任落实到岗,具体到人。
  安全重源头,坚持“常”宣贯。多年来,国资处/节能办积极开展安全培训及教育,以“安全生产月”“安全生产法宣传周”等活动为契机,开展多种方式的安全理念宣传教育;通过举办各类专项培训、试点危化品管理人员持证上岗、推行实验室准入制度等一系列措施,不断强化师生安全责任意识和安全知识技能。
  多途径开展安全培训教育、安全生产宣传教育
      安全有保障,持续“改”条件。国资处/节能办充分利用中央高校改善基本办学条件专项资金、大型军工设施维护费和学校安全专项经费等各种资金,优先满足校内安全隐患整改需求。近三年每年在安防、消防、实验室安全条件改善等方面投入改造经费达六千余万,极大地改善了学校公共安全设施和实验室的安全技术条件。

  安全无小事,确保“零”隐患。学校采取全校检查、单位自查、职能部门抽查、校园督导巡查相结合的方式,多措并举,有效排查隐患。创新采取“完全专家”模式,由工信部安全生产专家组成员、江苏省安全生产委员会专家组成员、南京市安全生产委员会专家组成员和安监、质监、环保、消防等地方职能部门专家组成专家组,对全校安全生产重点单位进行专项检查,确保生产安全。
  为了进一步提升安全生产管理水平,提高隐患排查工作的针对性和可操作性,组织开展了安全生产检查标准修定工作,旨在建立一套适应校院二级管理,充分体现各二级单位个性化需求,全面覆盖各二级单位安全工作类别,明确各类别安全工作的管理规范和检查标准,实现安全检查“一院一表”,有效督导二级单位做好安全生产相关工作,校院共管,确保安全生产“零”隐患。
  国有资产管理处从成立至今,经历了从无到有的风雨历程,校第十五次党代会以来的六年,国资处/节能办职能不断延伸,制度不断完善,在国有资产管理的道路上不断攻坚克难,从顶层设计出发,全面统筹规划,优化资源配置,为学校国有资产保值增值,为打造品质卓越的教学科研实验室,为建设美丽优越的校园环境,为师生营造安全稳定的学习氛围做出了巨大贡献。
  十九大报告中明确提出“加快一流大学、一流学科建设,实现高等教育内涵式发展”及“完善各类国有资产管理体制”。站在新时代的新起点,国资处/节能办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大精神,做新时代的坚定者、奋进者、搏击者;在南航第十六次党代会召开之际,紧跟学校改革发展步伐,保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,以时不待我、只争朝夕的精神,进一步建立专业化、精细化、信息化的资产管理模式,打好国有资产保障攻坚战,不忘初心,牢记使命,为学校“双一流”建设奠定坚实基础。




  
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